Action Anticipatoire face aux chocs climatiques
- 36 pays
- où le PAM développe des programmes d'actions anticipatoires aux côtés des gouvernements et autres partenaires humanitaires clés, en Afrique, en Asie, en Amérique latine et dans les Caraïbes.
- plus de 4,1 millions
- de personnes touchées par des mesures de prévention et d’alertes précoces jusqu'au dernier kilomètre en 2023
- 61,5 millions de dollars américains
- de financements préétablis étaient disponibles en cas de déploiement d’actions anticipatoires en 2023
Les extrêmes climatiques sont un des moteurs de l’insécurité alimentaire. Les inondations, les sécheresses et les tempêtes plus fréquentes et plus intenses représentent jusqu'à 90 pour cent des risques climatiques dans le monde. Dans le même temps, la crise climatique recoupe et aggrave d’autres moteurs de la faim, notamment les conflits et les ralentissements économiques. Pour gérer avec succès ces défis interdépendants et éviter des catastrophes humanitaires en cascade, les systèmes de réponse humanitaire traditionnels doivent évoluer d’une gestion de crise à une gestion prévisionnelle des risques.
L'un des programmes phares du PAM visant à gérer les risques liés au climat est son programme d'Action Anticipatoire (AA) face aux chocs climatiques, anciennement connu sous le nom de Financement basé sur les prévisions. Le programme AA permet la mise en œuvre et le financement d'actions avant qu'un événement météorologique extrême ne survienne. Ces actions d’anticipation visent à prévenir et atténuer – dans la mesure du possible – les effets des conditions météorologiques extrêmes sur la sécurité alimentaire et la nutrition des personnes très vulnérables.
Lancé en 2015, le programme AA du PAM s'étend désormais à 36 pays d’Asie, d’Afrique, d’Amérique latine et des Caraïbes. Le PAM, en collaboration avec ses partenaires gouvernementaux nationaux et locaux, soutient le développement de systèmes d'alerte précoce et d'actions anticipatives face aux risques naturels critiques tels que les sécheresses, les inondations et les cyclones.
Systèmes d'alerte précoce du PAM
Systèmes d'alerte précoce du PAM
Exemples de réussite
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Bangladesh
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Le PAM a mis en œuvre avec succès une Action Anticipatoire (AA), en collaboration avec le gouvernement national et les partenaires humanitaires y compris le Mouvement du Croissant-Rouge. L'AA a été mise en œuvre avant les graves inondations de mousson qui ont dévasté les communautés vulnérables du nord-est du pays en 2020. Le PAM étend actuellement son programme d'AA et peut actuellement atteindre 350 000 personnes cinq jours avant une inondation prévue, grâce à l'argent mobile et aux messages d'alerte précoce. Les AA au Bangladesh ont montré un impact positif sur la sécurité alimentaire des familles ; 36 pour cent de personnes en moins sont restées une journée sans manger pendant les inondations, lorsqu'elles ont reçu de l'aide.
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Philippines
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Le PAM fournit une assistance technique au gouvernement des Philippines pour intégrer l'AA dans le cadre national de gestion des risques de catastrophe et dans les programmes de protection sociale. Le PAM peut actuellement atteindre 125 000 personnes avec des transferts monétaires polyvalents trois jours avant qu'un typhon de catégorie 4 ou 5 ne touche terre, et peut fournir des informations d'alerte précoce sur le dernier kilomètre. Le PAM étend son approche d'AA dans de nouvelles régions géographiques et en réponse à une série de risques, dans le cadre du projet 2022-2026 « Système de prévision et d'alerte précoce basé sur l'impact multi-risques » financé par le Fonds vert pour le climat et co-mis en œuvre par le gouvernement.
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Népal
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Le PAM étend son programme d'AA et peut actuellement atteindre 178 000 personnes avec des transferts monétaires et des alertes précoces dans 23 municipalités particulièrement sensibles aux inondations, 3 jours avant une inondation prévue. Une Étude sur le retour sur investissement au Népal montre que l'AA est rentable, car chaque dollar dépensé avant qu’une catastrophe ne survienne permet d’économiser jusqu’à 34 dollars par rapport au lancement d’une intervention par la suite. Le PAM a mené sa réponse d'AA la plus rapide en octobre 2021, répondant aux crues soudaines en quatre heures. Quatre-vingt-douze pour cent des bénéficiaires ont trouvé l'assistance rapide et l'ont utilisée pour acheter de l'eau et de la nourriture (77 pour cent), pour planifier leur évacuation (42 pour cent) et pour sécuriser leurs maisons (37 pour cent).
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Mozambique
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Le PAM soutient les organismes gouvernementaux tels que l'Institut national pour la Gestion et réduction des risques de catastrophe, l'Institut national de météorologie et le ministère de l'Agriculture, pour mettre en œuvre un programme d'AA visant à renforcer leur capacité à anticiper les sécheresses. Cela comprend le renforcement du système national d’alerte précoce, basé sur les prévisions et la surveillance saisonnières. En 2021 – pour la première fois – des actions d’anticipation en faveur de quatre districts pilotes ont été incluses dans les plans d’urgence nationaux. La protection sociale a été incluse dans la conception et la mise en œuvre d'actions précoces, reliant les transferts monétaires à des déclencheurs de sécheresse prédéfinis et identifiant les groupes de population les plus à risque avant qu'une catastrophe ne survienne.
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République dominicaine
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Le PAM a mis en œuvre l’AA dans les institutions gouvernementales liées à la gestion des risques de catastrophe, notamment les institutions de prévision et d’alerte rapide, les agences nationales d’intervention et le système de protection sociale. L'approche d'AA a été intégrée dans la communication stratégique nationale pour la gestion des risques et dans les programmes nationaux de protection sociale, afin de renforcer leur capacité à réagir avant les inondations et les ouragans prévus. L'approche d'AA est également prise en compte dans la révision de la loi et des politiques sur la gestion des risques de catastrophe.
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Ethiopie
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Le PAM a mis en œuvre avec succès une AA avant une saison de pluies attendue comme faible, afin de protéger les actifs productifs, notamment le bétail, et d’assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle. Avant la saison des pluies de mars à mai 2021, qui s'annonçait anormalement sèche, le PAM a procédé à des transferts monétaires et envoyé des messages d'alerte précoce à plus de 14 600 personnes vulnérables, afin de protéger les actifs productifs et d'assurer la sécurité alimentaire face à la détérioration des conditions. Les résultats montrent que 95 pour cent des personnes assistées ont utilisé les informations d’alerte précoce pour prendre des décisions sur la manière d’atténuer la sécheresse imminente. Les résultats de cette intervention ont montré que les transferts monétaires combinés à des alertes précoces étaient plus efficaces que les transferts monétaires seuls. Les avertissements comprenaient des conseils sur la manière d'atténuer et de réduire les effets des catastrophes potentielles. Les familles aidées ont réduit de 28 pour cent le recours à des stratégies d'adaptation néfastes qui auraient pu affecter leur sécurité alimentaire et ont obtenu un score de diversité alimentaire significativement plus élevé.
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Somalie
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Le programme des AA en Somalie a été influencé par les leçons tirées de l'Éthiopie, en particulier lorsque l'argent anticipé a été combiné avec des informations d'alerte précoce. En Somalie, le PAM a mis en œuvre des transferts monétaires anticipés et des messages d'alerte précoce, pour garantir que les personnes les plus vulnérables disposent des fonds et des connaissances dont elles ont besoin pour protéger leur vie et leurs moyens de subsistance face à une quatrième saison sèche consécutive prévue pour la région (mars-mai 2022). ). Grâce à cette intervention d'AA, le PAM a introduit un nouvel instrument dans le système national de protection sociale (Baxnaano), grâce auquel une action anticipative vise à précéder un choc anticipé ou une catastrophe imminente. Le programme a déjà touché 117 612 personnes dans les districts de Hudur et Wajiid de Bakool.
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Zimbabwe
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La première activation des AA par le PAM en Afrique australe a été mise en œuvre au Zimbabwe, touchant 32 500 personnes avec plus de 360 000 dollars US de financement des AA. L'activation a eu lieu dans le département de Mudzi en septembre 2021. Les prévisions au niveau du district pour les prochains mois de précipitations critiques (novembre-janvier) indiquaient que le seuil de sécheresse modérée avait été atteint. L'AA du PAM a fourni : (1) l'accès à un approvisionnement en eau adéquat pour éviter d'éventuelles pertes de production dans les zones les plus exposées au risque de sécheresse grâce à l'installation de forages solaires mécanisés ; (2) des informations climatiques critiques avec des conseils exploitables pour une éventuelle saison de précipitations inférieure à la moyenne. Le programme d'AA est actuellement mis en œuvre dans quatre districts (Mudzi, Mbire, Binga et Matobo), et il est prévu de l'étendre à huit autres districts dans les années à venir.