Une avancée majeure pour le financement humanitaire des risques : le PAM rejoint le CCRIF en tant que première agence des Nations Unies

Îles Caïmans – Le Programme alimentaire mondial des Nations Unies (PAM) est devenu la première agence des Nations Unies et la première organisation multilatérale à rejoindre le Programme d’assurance contre les risques de catastrophe en Amérique Centrale et aux Caraïbes (CCRIF SPC) et à souscrire une couverture d’assurance paramétrique. Cette étape majeure renforce l’architecture régionale de financement des risques de catastrophe dans l’ensemble de la Caraïbe et pourrait ouvrir la voie à d’autres partenaires du développement et de l’action humanitaire souhaitant suivre cet exemple.

Le PAM a souscrit auprès du CCRIF deux polices d’assurance contre les cyclones tropicaux pour la République dominicaine et Haïti, offrant une couverture combinée de 11,6 millions de dollars. Bien que la République dominicaine ne soit pas encore membre du CCRIF, ces polices permettront aux populations vulnérables d’accéder rapidement à des financements prédéfinis après des tempêtes tropicales ou des ouragans majeurs.

« L’adhésion du PAM au CCRIF constitue une étape importante pour le CCRIF et pour la région des Caraïbes. Elle démontre que l’assurance paramétrique n’est pas seulement un outil destiné aux gouvernements, mais également à toutes les institutions qui sont en première ligne lorsque survient une catastrophe. Nous avons toujours cherché à innover afin de mieux protéger les populations de la région, et cette adhésion contribue précisément à cet objectif », a déclaré Isaac Anthony, Directeur général du CCRIF SPC.

La couverture paramétrique du CCRIF permettra au PAM d’intervenir rapidement, de manière prévisible et à grande échelle auprès des communautés touchées. En adhérant au CCRIF, le PAM pourra disposer de fonds en quelques jours seulement, au lieu de plusieurs semaines, dès que les conditions de déclenchement de la police seront remplies. Le PAM pourra ainsi venir en aide aux familles vulnérables d'Haïti et de la République dominicaine au moment où elles auront le plus besoin d'une assistance rapide.

« Chaque saison cyclonique représente un risque pour des milliers de familles en République dominicaine. Disposer de cette protection financière nous permet de garantir que l’assistance parvienne rapidement aux personnes qui en ont le plus besoin, sans avoir à passer par de longs processus de mobilisation de ressources, lorsqu’une police du PAM est déclenchée. Cela signifie davantage de nourriture, de soutien et d’espoir pour les communautés vulnérables dans les jours critiques qui suivent un événement météorologique extrême, lorsque chaque heure compte », a déclaré Alex Robayo, Représentant et Directeur pays du PAM en République dominicaine.

Haïti est membre du CCRIF depuis 2007 et a reçu plus de 80 millions de dollars au titre des indemnisations versées dans le cadre de ses polices souveraines couvrant les cyclones tropicaux, les précipitations excessives, les tremblements de terre et les garanties associées, la plus récente ayant été versée à la suite de l’ouragan Melissa en 2025. Désormais, le PAM pourra également bénéficier de paiements d’indemnisation en cas d'ouragan ou de tempête tropicale. 

« Plus de la moitié de la population haïtienne étant déjà confrontée à une insécurité alimentaire aiguë ou plus grave, les chocs liés aux phénomènes météorologiques extrêmes peuvent plonger davantage les familles déjà vulnérables dans la crise. Cette assurance constitue un mécanisme de financement prévisible et rapidement mobilisable, qui peut être déclenché à la suite d’un ouragan ou d’une forte tempête tropicale, permettant au PAM d’aider les populations touchées à répondre à leurs besoins les plus urgents tout en préservant leur capacité à se relever », a déclaré Lauren Landis, Directrice pays du PAM en Haïti.

Faire progresser la gestion collective des risques de catastrophe et le financement de l’action humanitaire

L’adhésion du PAM au CCRIF porte désormais à 40 le nombre de membres de l’organisation, consolidant ainsi sa position de principal assureur du développement à l’échelle mondiale.

Pour l’année de couverture 2026-2027, le montant total des garanties offertes par le CCRIF a augmenté de 25 %, atteignant 1,8 milliard de dollars, contre 1,44 milliard de dollars l’année précédente. Il s’agit de la plus importante progression annuelle enregistrée depuis la création du CCRIF.

Depuis sa création en 2007, le CCRIF a effectué 82 décaissements, pour un montant total de 483 millions de dollars, tous versés dans un délai de 14 jours après la survenue d’un événement déclencheur. Ces versements ont bénéficié à plus de 5 millions de personnes à travers les Caraïbes et l’Amérique centrale. Les polices d’assurance paramétrique du CCRIF reposent sur des pertes modélisées : elles utilisent des modèles pour calculer l’impact d’un événement sur la zone couverte, plutôt que d’attendre les évaluations des dommages réalisées sur le terrain après la catastrophe. Cette approche permet d’effectuer les paiements dans un délai de 14 jours, ce qui correspond particulièrement au mandat du PAM consistant à mobiliser rapidement une assistance alimentaire, des transferts monétaires et d’autres formes de soutien au profit des zones et des populations les plus durement touchées.

Avant de souscrire cette couverture, le PAM collaborait déjà avec le CCRIF dans le cadre du modèle de complément de protection sociale PAM-CCRIF (WFP-CCRIF Social Protection Top-up Model). Ce mécanisme a permis à plusieurs gouvernements des Caraïbes et d’Amérique centrale de renforcer leur soutien aux populations après une catastrophe à travers leurs systèmes nationaux de protection sociale. Désormais, en devenant lui-même titulaire d’une police d’assurance, le PAM pourra financer directement une assistance d’urgence aux ménages touchés par des catastrophes, en particulier lorsque les systèmes nationaux sont sous pression ou lorsque le gouvernement concerné n’est pas encore membre du CCRIF.

Cette évolution marque une avancée majeure dans la manière dont les organisations humanitaires peuvent utiliser les instruments financiers pour compléter les interventions d’urgence. Elle démontre que l’assurance paramétrique n’est plus uniquement un outil destiné aux États souverains ou aux entreprises de services publics, mais qu’elle constitue également un véritable instrument de financement de l’action humanitaire.

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À propos du PAM : Le Programme alimentaire mondial des Nations Unies (PAM) est la plus grande organisation humanitaire au monde. Il sauve des vies lors des situations d’urgence et utilise l’assistance alimentaire comme levier pour ouvrir la voie à la paix, à la stabilité et à la prospérité des populations qui se relèvent des conflits, des catastrophes et des effets des phénomènes climatiques extrêmes.

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À propos du CCRIF SPC : Le CCRIF SPC (anciennement Mécanisme d'assurance contre les risques de catastrophes dans les Caraïbes) est un organisme d'assurance à but non lucratif qui regroupe plusieurs pays et couvre plusieurs types de risques. Il est reconnu comme le principal assureur du développement au monde. Créé en 2007 à la suite des ravages causés par l’ouragan Ivan dans les Caraïbes, le CCRIF a été le premier mécanisme régional d’assurance paramétrique de ce type. Son objectif était de permettre aux gouvernements caribéens d’accéder rapidement à des liquidités après une catastrophe naturelle. Aujourd’hui, il compte 40 membres, parmi lesquels des gouvernements, des entreprises de services publics et diverses organisations des Caraïbes et d’Amérique centrale. Le CCRIF propose des polices d’assurance paramétrique couvrant les cyclones tropicaux, les tremblements de terre, les précipitations excessives, les inondations fluviales, ainsi que des risques sectoriels spécifiques touchant notamment la pêche, les services d’eau et les services d’électricité. Ces produits reposent sur des modèles de pointe développés par l’organisation. En tant qu’assureur du développement, la mission du CCRIF n’est pas de maximiser ses profits, mais de protéger les acquis de développement de ses membres. Il fournit des liquidités rapides dans les 14 jours suivant un événement déclencheur et réinvestit ses excédents dans les régions qu’il dessert afin de maintenir des primes d’assurance abordables ; développer de nouveaux produits pour réduire le déficit de protection ; financer une assistance technique et soutenir les jeunes à travers des programmes de bourses et de stages. Depuis sa création, le CCRIF a effectué 82 décaissements, représentant environ 483 millions de dollars. Ces paiements ont aidé les gouvernements et les entreprises de services publics à stabiliser leurs budgets, à maintenir les services essentiels et à soutenir les populations vulnérables durant la période critique qui suit une catastrophe.